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为深入贯彻落实习近平总书记手机彩票网安全生产的重要指示批示精神，进一步规范安全生产监督检查，提高安全生产监管执法效能，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，有效防止和减少生产安全事故发生。按照国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《手机彩票网严格规范涉企行政检查的意见》等安排部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局手机彩票网印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《应急管理部手机彩票网加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）及《应急管理部手机彩票网严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）等法律、规定和文件要求，结合我局执法人员力量和手机彩票网安全生产工作实际，制定建平县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记手机彩票网安全生产和优化营商环境重要指示精神，坚持人民至上，生命至上，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动解决安全检查频次高、随意性大，隐患排查装样子、走过场，监管执法“宽松软虚”，手机彩票网责任落实不到位等问题，持续推进整治形式主义为基层减负，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，督促生产经营单位落实主体责任，确保各行业领域安全生产形势持续稳定，为全县发展创造安全稳定环境。

二、工作目标、工作要求、主要任务和重点检查内容

（一）工作目标

做到“八个100%、一个零”，即对计划内生产经营单位检查覆盖率达到100%，对发现的违法行为查处率达到100%，对发现的隐患整改率达到100%，对行政处罚案件办结率达到100%，行政许可事项按时办结率达到100%，安全生产典型案例报送率达到100%、合格率达到 100%，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实率达到100%，实现安全执法行政诉讼“零败诉”。通过安全生产监督检查计划的有序实施，督促生产经营单位严格遵守安全生产法律法规和标准，全面落实安全生产主体责任，及时排查和整改生产安全事故隐患，预防和减少生产安全事故，实现全县安全生产状况进一步持续稳定好转。

（二）工作要求

1、完善分类分级执法检查制度。

对高危行业领域安全生产标准化一级手机彩票网年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级手机彩票网累计不超过4次，标准化三级手机彩票网累计不超过8次，未进行标准化定级的手机彩票网年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级手机彩票网年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级手机彩票网累计不超过2次，标准化三级手机彩票网累计不超过4次，未进行标准化定级的手机彩票网年度内累计执法检查不超过6次。针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，依法依规及时快速开展执法检查和调查核实，可以不受频次上限限制。

2、建立健全多层级协调联动执法检查机制。

上级安委会、应急管理部门在对手机彩票网域内的手机彩票网开展专项督查、抽查性质的执法检查时，县应急管理局应采用联合开展的方式。避免对同一手机彩票网的同一执法事项进行重复检查、多头检查，杜绝各类无实际内容的入企检查。除发现问题隐患后跟进复查督促整改落实及涉及投诉举报等特殊情形外，县应急管理局原则上不再对相关手机彩票网重复执法检查。

3、落实安全生产督查检查现场登记制度。

结合县安委办制定的《建平县安全生产风险隐患排查登记表》，每次开展安全生产执法检查时，认真填写隐患排查登记表，并将其作为科学履职、规范执法的重要依据。

（三）主要任务

根据市应急管理局、县委县政府有关安全生产工作的各项部署，结合实际，深入推动“安全生产治本攻坚三年行动”各方案落实落细落地。同时，通过实行重点重点检查与一般检查相结合、专项检查与随机抽查相结合、特殊时段督查检查（春节、五一、十一、两会等）与季节性监督检查相结合等形式，督促手机彩票网落实主体责任。开展“执法+专家”式执法，寓服务于执法之中，推动手机彩票网负责人、安全管理人员和岗位操作人员全过程参加执法检查。推行包容审慎监管执法，结合实际细化轻微违法行为免予处罚的适用情形，依照《应急管理部手机彩票网印发<应急管理行政处罚裁量权基准>的通知》（应急〔2024〕90号）“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等清单，对主动报告、妥善处置、未造成后果的，依法从轻、减轻或免予处罚。同时针对重点时段和重要活动，开展防震减灾、防汛、森林草原防火等专项检查。严格实施源头管控，深入推进安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，突出开展重点专项整治，持续加大监管执法力度，建立健全专业化、职业化的应急救援队伍，不断增强应急救援实战能力，全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。

1.做好日常监督检查工作

按照属地监管、分级负责的原则，县应急管理局将按照要求对59家重点手机彩票网（65个系统）列入重点监督检查计划开展一次全覆盖安全检查；在一般生产经营单位中抽取70家，列入一般监督检查计划；同时，随机抽取4家安全生产技术服务机构、1家安全检验检测机构和1家安全教育培训机构，列入一般监督检查计划。

2.做好重点行业领域专项整治工作

（1）非煤矿山领域。扎实推进开展《朝阳市非煤矿山主要负责人履职专项工作方案》，进一步压实非煤矿山手机彩票网安全生产主体责任；开展非煤矿山外包工程安全生产专项治理，切实提高全市非煤矿山外包工程管理水平；全力开展上级部门安排部署的其他专项工作。（非煤矿山安全监管股牵头）

（2）危险化学品和烟花爆竹领域。深入开展危险化学品及烟花爆竹领域专项整治行动。开展重大危险源专项整治、烟花爆竹打非专项行动整治专项行动。（危险化学品安全监管股牵头）

（3）制造业领域。持续巩固重点领域多年来专项治理成效，深入开展工贸手机彩票网高温熔融金属、工业煤气、涉爆粉尘和有限空间等领域专项整治行动。（制造业安全监管股牵头）

（4）商贸流通领域。深入开展对批发、零售、仓储、餐饮、住宿等行业安全生产监督管理工作，负责行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。（商贸流通安全监管股牵头）

（5）开展安全生产技术服务机构、安全检验检测机构、安全教育培训机构专项整治工作。对在本辖区开展安全生产技术服务、培训教育、检验检测的机构开展专项监督检查，重点治理中介机构执业行为，不断规范中介机构的内部管理，防止和纠正中介执业活动中的违法违规行为。（政策法规股牵头）

3.联合相关负有安全生产监督管理职责的部门开展矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业领域的联合执法，形成执法合力，督促手机彩票网落实安全生产主体责任。（应急管理综合行政执法队牵头）

（三）重点检查内容

依据安全生产有关的法律、行政法规、部门规章及国家标准、行业标准的规定，参照应急管理部门制定的《安全生产监督检查重点事项表》（2020年版安全生产执法手册）《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，结合手机彩票网特点及相关行业领域重大事故隐患判定标准，有针对性地确定具体的监督检查事项，科学编制《现场检查方案》。要根据实际将手机彩票网主要负责人履行职责情况、全员安全生产责任制落实情况、从业人员安全生产教育培训情况、双重预防机制建设情况、特种作业人员持证上岗情况、应急预案的制定和演练情况及安责险投保情况作为重点检查内容纳入《现场检查方案》。

三、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：27人

县应急管理局现有行政编制人员8人，其中行政执法人员8人，占在册人数8人的100%。现有在岗事业编制（不含工勤编3人、专业技术岗1人、应急综合救援队13人）人员24人，其中纳入执法计划的执法人员19人，占在册人数的79.2%。综上，县应急管理局共有行政执法人员27人，占在册人数（不含工勤编3人、专业技术岗1人、应急综合救援队13人）的84.3%，符合原国家安全监管总局提出的县级安全监管部门执法人员不得低于在册人数70%，专门执法机构不得低于在册人数90%的要求。

（二）总法定工作日：6696个

2025年全年法定工作日为年工作日：365天-104天（休息日）-13天（法定节假日）＝248天。

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=248×27=6696个工作日

（三）监督检查工作日：861个   

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=6696-2829-3006=861个工作日。

（四）其他执法工作日：2829个 

1.开展安全生产综合监管770个工作日；

2.实施行政许可120个工作日；

3.组织生产安全事故调查处理等230个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报200个工作日；

5.参加有关部门联合执法150个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案80个工作日；

7.对安全生产技术服务机构专项检查32个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训180个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉100个工作日；

10.灾情核查、损失评估85个工作日；

11.森林火灾防治督查巡查和考核120个工作日；

12.办理防汛抗旱物资招标、采购、入库、发放、使用20个工作日；

13.应急预案指导、审核，日常救援工作协调102个工作日。

14.完成本级政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务640个工作日。

（五）非执法工作日：3006个

1.机关值班739个工作日;

2.学习、培训、考核、会议931个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作362个工作日；

4.参加党群活动210个工作日；

5.病假、事假238个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假，526个工作日。

四、重点检查安排

重点检查工作日=监督检查工作日－一般检查工作日

=861-344=517个工作日。

全年对重点监管59家（65个系统）手机彩票网（占重点监管手机彩票网的100%）进行重点检查，开展全覆盖执法检查需要517个工作日，占监督检查工作日的60.04%，符合重点检查的比列大于60%的要求。其中：

（1）检查14家（20个系统）非煤矿山手机彩票网，需要100个工作日×2人= 200个工作日；

（2）检查1家危险化学品手机彩票网、2家烟花爆竹批发手机彩票网，需要15个工作日×3人=45个工作日；

（3）检查26家制造业手机彩票网，需要52个工作日×4人=208个工作日；

（4）检查16家商贸流通手机彩票网，商贸流通安全监管股需要32个工作日×2人= 64个工作日。

五、一般检查安排

全年安排一般检查344个工作日，占监督检查工作日的39.96%。其中：

（1）随机抽查监管非煤矿山手机彩票网22个家，需要44个工作日×3人=132个工作日；

（2）随机抽查监管危险化学品手机彩票网20家，需要40个工作日×2人=80个工作日；

（3）随机抽查监管制造业手机彩票网16家，需要32个工作日×2人=64个工作日；

（4）随机抽查监管商贸流通手机彩票网12家，需要24个工作日×2人=48个工作日；

（5）随机抽查安全生产技术服务机构4家，需要8个工作日×2人=16个工作日；

（6）随机抽查安全检验检测机构1家，需要1个工作日×2人=2个工作日；

（7）随机抽查安全教育培训机构1家，需要1个工作日×2人=2个工作日。

六、工作要求

（一）强化组织落实。各股室、单位要严格落实监督检查计划的实施和相关工作衔接，确保年度监督检查计划的顺利实施，并确保在年内必须完成。重点检查由各专业股室牵头，一般检查由各专业执法股室和应急综合执法队分别以随机抽查的方式开展一般检查。开展非煤矿山领域专项整治由非煤矿山安全监管股负责；开展危险化学品领域专项整治由危险化学品安全监管股负责；开展制造业领域专项整治由制造业安全监管股负责；开展商贸流通领域专项整治由商贸流通安全监管股负责。同时，我局其他执法人员配合各牵头股室进行上述各项执法检查。

（二）强化精准规范执法。要聚焦《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》和相关行业领域重大事故隐患判定标准，结合手机彩票网特点，开展精准执法，督促手机彩票网落实主体责任，建立健全自查自改长效机制。同时，要严格落实执法工作规则和行政执法“三项制度”，开展规范执法。按照《朝阳市应急管理局安全生产行政执法工作规则（试行）》的规定，规范执法检查、立案、调查取证、案件审理和决定、文书送达等相关程序，做到尽职尽责并接受监督。除按照国家和本市统一部署要求开展的专项整治以外，监督检查应当按照年度计划进行。执法行为严禁干扰手机彩票网正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚手机彩票网，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行监督检查之实。

（三）强化“互联网+执法”系统应用。按照“谁执法、谁填报、谁负责”的原则，现场监督检查结束后24小时内将检查情况及时录入应急管理部“互联网+执法”系统，并建好相关工作台账。相关股室、单位要在每季度次月15日前，将上季度监督检查计划完成情况送交政策法规股。

（四）切实减少执法检查频次。各业务股室、单位要按照计划对同一家手机彩票网开展监督检查的，要加强沟通，合并实施执法检查，落实“综合查一次”要求，避免重复执法；省市厅（局）随机抽查我局监管手机彩票网时，应开展联合执法检查，形成一套执法文书，避免多头执法。

（五）强化执法服务并重。列入监督检查计划的执法检查，牵头股室要落实“有权必有责、有责必担当”要求，对检查出的违法行为和事故隐患依法责令整改和处罚，实现闭环管理，确保事故隐患整改到位、违法行为处罚到位。

（六）严格报送典型案例。严格报送典型执法案例。根据应急管理部及省应急厅手机彩票网典型案例报送工作的要求，局机关各执法股室、应急综合执法队要按要求择优选取严格执法、依法处罚、程序规范的典型处罚案例，完成报送任务。典型执法案例要聚焦重点行业领域重大事故隐患判定标准，围绕《安全生产执法手册 (2020年版 )》中危险化学品、烟花爆竹、工贸以及安全评价和检测检验机构 、特种作业人员持证上岗情况等执法检查重点事项。

附件：1.建平县安全生产风险隐患排查登记表

2.建平县应急管理局2025年度重点监督检查计划表

3.建平县应急管理局2025年度一般监督检查计划表

附件1：

建平县安全生产风险隐患排查登记表

手机彩票网名称：                                              所属行业：                          

主要负责人：                                            分管安全生产负责人：                

注：1.此表一式两份，手机彩票网留存一份，检查单位一份。   2.此表不代替执法文书，相关执法文书另行制作下达。

附件2：

附件3：