政 府 工 作 报 告
——2022年12月18日在建平县第十九届人民代表大会第二次会议上
县 长 陈景泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年主要工作任务，实现了本届政府良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）统筹兼顾抓项目、稳增长，经济实力稳步攀升
——经济运行稳中有进。面对超出预期的多重困难和挑战，全力稳住经济大盘。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4%左右；固定资产投资同比增长13%左右；一般公共预算收入同比下降4%左右；规模以上工业总产值同比基本持平；社会消费品零售总额同比增长5%左右；农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右。全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进态势。
——项目建设成效显著。聚焦“高质量项目建设年”，深入实施项目立县战略，全年开复工项目209个，总投资244亿元，引进域外资金51.52亿元，同比增长29.64%。金风科技装备制造、华润电力等73个项目签约落地，瑞宁锂电池负极材料、中能建白山风电等120个新建项目开工建设，瑞鑫玻纤、合晟高效新材料等172个项目竣工投产，通威新能源、聚鑫风电等5个新能源项目并网发电。抢抓国省重大战略机遇，谋划包装项目234个，向上争取资金38亿元，争取新能源指标155万千瓦，其中争取引导社会资本参与盘活国有存量资产示范专项中央预算内资金1.3亿元，为辽西首例。
——园区功能不断完善。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，持续加快开发区建设。新增建设用地850亩，完成绿化3万平方米，数字园区基本达到“六化”标准，农产品加工集聚区成功争创为省级农产品加工集聚区，项目承载力不断提升。农产品深加工、高端装备制造、新型节能环保材料“一区三园”的产业布局不断优化，投资吸引力日益增强。开发区在全省77家省级开发区考核中位居第12名，上升6名。
（二）坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升
——现代农业质量更优。深入实施乡村振兴战略，创新实施“七个一”工程。种植结构不断优化，粮食产量预计达到23.4亿斤，创历史新高，杂粮面积稳定在100万亩以上，完成高标准农田建设7万亩，落实特色产业基地424个，打造特色产业示范带38条，区域化布局优势日益凸显。成功举办第二届中国朝阳建平杂粮节，建平杂粮知名度和市场竞争力进一步提高。现代畜牧业稳步发展，猪牛羊禽数量创历史新高，大连禹泽生猪屠宰加工及冷链物流项目顺利签约落地，有力促进了一二三产融合发展。
——工业转型步伐更快。全力做好结构调整“三篇大文章”，实施原字号项目35个，中能建膨润土综合开发项目顺利签约，为手机彩票网膨润土产业向集约化、高端化发展注入了新
动能。实施老字号项目16个，瑞鑫玻纤等手机彩票网通过数字赋能，手机彩票网生产能力、产品质量获得极大提升。实施新字号项目18个，新能源产业不断壮大，总规模达到69.5万千瓦。全县综合能耗同比下降12%。狠抓手机彩票网梯度培育，大鹏机械、菲哲石油等15户手机彩票网实现“小升规”，华特北方实现“规升巨”，地恩瑞成功晋升为国家级专精特新“小巨人”手机彩票网。
——第三产业活力更足。深入实施文旅兴县战略，高标准推进全域旅游总体规划，花田林海、海棠河2家景区被评定为国家3A级旅游景区，小平房净月溪、白山水库、马架子、苜蓿草岭、深井绿源5家景区被评定为国家2A级旅游景区。打造提升全域旅游示范点34个、观光休闲示范路32条260公里、群众活动示范广场36个，新建旅游停车场和游客休憩区14个、高标准旅游厕所10座。全力配合做好红山文化联合“申遗”，建平剪纸、十王会笙管乐、辽西朱碌科黄河阵成功入选国家级非物质文化遗产保护补助资金项目库。成功举办小平房梨花节等文旅活动，建平夜市投入使用。房地产业蓬勃发展，商品房销售面积15.9万平方米，销售额7.1亿元。建设电商直播基地2个，引育电商龙头手机彩票网15户，荣获“省级电子商务示范县”称号。
（三）凝心聚力抓改革、谋创新，发展动能加速集聚
——营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“1+4”专项行动，深化简政放权，集中办理审批服务事项8万余件，12345平台办理群众诉求2.5万余件，手机彩票网群众满意度不断提升。持续深化“统一代办、集中审批”机制改革，代办手续110余件，节省征地组卷和施工许可证办理时间20个工作日以上。完成行政审批职权划转，达到“三集中三到位”标准。全面落实国省助企纾困政策，帮助手机彩票网解决用地、用工、融资难等问题100余个，发放贷款31亿元。全年新增市场主体4205户，市场活力进一步释放。
——科技创新强力实施。深入实施创新驱动战略，加快创新主体培育，新增科技型中小手机彩票网33家、高新技术手机彩票网3家、雏鹰手机彩票网1家、瞪羚手机彩票网1家，转化落地科技成果25项，登记技术合同成交额1.95亿元。新增省（市）级实质性产学研联盟16个、省级研发服务平台2个，柔性引进高层次人才129人。鼎盛食品杂粮综合利用及功能性营养产品开发项目上榜辽宁省2022年第三批“揭榜挂帅”科技项目。
——数字经济加快发展。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，完成数字化改造手机彩票网15户，搭建数字化示范手机彩票网2户，美乐电子等9户手机彩票网注册接入国家级工业互联网标识解析二级节点综合应用服务平台。新建5G基站117座。城市管理服务云平台和党群一张网社会治理平台建设完成，应急综合管理平台实现24小时自动巡检，数字赋能成为推动建平高质量发展的新引擎。
（四）坚持不懈强建管、优环境，城乡面貌日新月异
——城市颜值更加靓丽。以创建全国文明城市为抓手，深入实施城市提升战略，“一环四横八纵”城市路网体系和“一河三带九园”生态景观体系持续提升。总投资7.74亿元的城市提升改造PPP项目启动实施。重点实施南外环和红旗街北段等工程，新建城市道路8条，城西高架桥建成通车，城区路网里程增加到320公里，规划面积扩大到64平方公里，城市骨架进一步拉开。强化实施鸡冠山生态涵养区、山口河矿山生态修复示范区等工程，新建截潜坝35道、口袋公园6处，城区水面扩容到2900亩，公园面积增加到2200亩，城市品质进一步提升。新增并补画停车位2589个，静态停车秩序进一步规范。创新实施“包保制”“路长制”，259个住宅小区和43条主要街路实现全覆盖，全县各单位帮扶社区小区资金达到300余万元，解决问题1000余件次。在上半年全国文明城市创建测评验收中，手机彩票网取得了全省第二名的好成绩。
——农村环境更加宜居。继续深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，大力实施“五化一拆”工程，共清理“五边三堆”191万吨，新建垃圾池559个，硬化道路121万平方米，栽植乔灌木620余万株、花草100万平方米，安装路灯3800盏，新建文化广场74个、公园137个，拆除违建1.4万余平方米。新改建农村公路440公里，年度完成里程全市第一。硬化“一事一议”道路170公里，实施“四好农村路”示范路181公里，大三线被省交通厅评为“公路安全省级精品路”。
——生态治理更加有力。强力推进矿山领域生态环境治理，完成矿山治理1.7万亩，清理无序堆放膨润土240余万吨、堆料场和晾晒场110余个，腾退土地1200余亩。盛德日新和建平磷铁矿业成功纳入第一批省级绿色矿山名录。58件中央环保督察案件全部销号。全年空气质量优良天数达到87%。全面落实“河长制”，治理河道56.8公里、河道垃圾5.3万立方米，完成国家水土保持重点工程小流域治理5.7万亩。深入推进“林长制”，完成造林绿化12.6万亩，草原生态修复15万亩，荣获“辽宁省林长制建设先进县”称号。
（五）全力以赴惠民生、保安全，群众福祉更加殷实
——脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”，健全完善“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，多方预警、精准施策，消除风险230户495人，全县脱贫人口人均年收入预计达到1.3万元。认真落实“1233”扶贫资产管理模式，已确权项目资产全部纳入农村“三资”管理。投入衔接资金8200万元，落实产业项目37个、基础设施项目22个，有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
——民生保障有力有效。城镇新增就业2847人，城镇登记失业率1.59%。全年累计民生支出37.7亿元，全县养老金按时足额发放，创新设立社工站和救助基金，县医保中心被评为辽宁省首批唯一的县级医疗保障服务示范点。完成老旧小区改造33个，实施棚户区改造255户，解决办证难5608户。筹措资金1.2亿元，实施供热应急管网工程，实现城区供热管网互连互通。特别是在供暖前，紧急对原热电公司进行应急接管，争分夺秒抢修破损二次管网，确保城区百姓温暖过冬。完成水务集团组建，教育、卫生领域改革扎实推进，学校办学条件不断改善，医疗卫生城乡一体化加快实施。
——社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，及时优化完善疫情防控措施，有序推进疫苗接种，最大限度减少疫情对生产生活的影响。全面落实安全生产“十五条”硬措施，完成安全生产专项整治三年行动任务，安全生产形势总体平稳。圆满完成党的二十大、全国两会等期间维稳安保工作，历史遗留信访积案有效化解，信访形势持续向好。高质量完成农商银行和朝阳银行建平支行清收阶段性任务。基层社会治理创新实施，平安建平建设深入推进，扫黑除恶斗争常态长效，社会治安环境不断优化，群众安全感日益增强。
（六）持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强
——政治建设不断深入。深入实施党建引领战略，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神。
——法治建设扎实推进。依法接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。全年办理人大代表建议56件、政协委员提案56件，办结率和满意率均为100%。坚持依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法责任制和错案责任追究制，让权力在阳光下运行。
——作风建设高效务实。用心用情用力为百姓办实事、解难题，房地产“三难”、供暖等群众关心关注的“急难愁盼”问题得到有效解决。扎实开展“作风建设年”活动，政府系统干部精气神不断提升。持续整治形式主义，发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。
此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾救助、红十字、老龄、档案、保密、供销等各项工作均取得新进展、新成效。
各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是政府系统一班人真抓实干、狠抓落实的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，但也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是增长基础还不牢固。经济体量依旧偏小，产业结构不够合理，新的经济增长点还需加快培育。二是民生保障还有短板。城乡环境基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高。三是作风转变还不彻底。个别干部还没有彻底摆脱路径依赖和速度情结，创新意识和斗争精神还需持续增强。针对上述问题，我们必须高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是推动建平振兴发展取得新突破的关键之年，圆满完成年度各项工作任务，责任重大、意义深远。我们必须把握机遇、坚定信心、真抓实干、砥砺前行，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出建平振兴发展新步伐。
2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力实现建平全面振兴、全方位振兴新突破。
全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，位列辽西北县域前列。力争地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。
为实现上述目标，我们要重点做好以下七方面工作。
（一）紧紧聚焦党建引领战略，全力在展现更大担当作为上实现新突破
——必须旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、国务院和省市决策部署，以高质量发展实际成效，彰显担当、诠释忠诚。始终坚持“县委定方向、政府抓落实”原则，一个指挥棒、一个调子，切实凝聚共谋发展的强大合力。认真落实管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，使严的主基调在政府系统一贯到底、一抓到底。
——必须依法行政提效能。深化法治政府建设，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，规范和扩大政务公开，不断提高政府工作的透明度和公信力。严格落实“三重一大”集体决策和民主集中制，认真兑现各类政府承诺，树立诚信政府良好形象。
——必须真抓实干抓落实。坚持突出干部敢为、地方敢闯、手机彩票网敢干、群众敢首创“四敢”导向，全面激发全社会干事创业活力。大力发扬斗争精神，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，让实干担当成为政府鲜明底色。深入推行闭环管理和一线工作法，对重大项目、民生实事，紧抓快办、挂牌督办，说一件干一件，干一件成一件，全力把县委十六届二次党代会的“规划图”变成政府工作的“施工图”，变成落地生根的“实景图”。
（二）紧紧聚焦创新驱动战略，全力在深化改革激发活力上实现新突破
——持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好行政审批职权划转后续监督管理工作，提升12345综合服务平台效能。持续推广“统一代办、集中审批”机制品牌，落实落细“项目管家”制度，从项目建设到运营投产提供全生命周期的贴心服务。打造智能监督平台，大力整治扰乱市场秩序、破坏营商环境等行为，推动营商环境全面优化提升。全面落实助企纾困各项政策，充分激发市场主体活力。
——深入实施科技创新。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，强化数字赋能，加快数字经济与实体经济深度融合，围绕洪海岩棉、鸿鑫节能等重点手机彩票网，全力打造一批“5G+工业互联网”示范工程、示范工厂，完成数字化改造15家以上。持续推进智慧城市建设，完成5G基站建设200个。强化创新主体培育，不断壮大高新技术手机彩票网、雏鹰和瞪羚手机彩票网数量。深入推进科技成果落地转化，切实引进一批创新型科技人才，全面激发科技创新活力。
——加快重点领域改革。加快推进城市供暖体制改革，整合资源、统一管理，实现供热保障能力继续提升。加快推进农村人居环境整治管护机制改革，深化城管、市政、园林、环卫“四下乡”，实现环境整治常治长效。加快推进农村公路建管机制改革，创新实行业主责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，实现农村公路建管进一步规范化、标准化。持续推进教育、卫生两大领域改革，努力办好人民满意的医疗教育事业。
（三）紧紧聚焦项目立县战略，全力在夯实高质量发展基础上实现新突破
——精准实施招商引资。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，围绕数字经济、节能环保新材料、智能装备制造、文化旅游、农产品深加工等主攻方向，聚焦重点地区“上门招商”、产业链条“靶向招商”、目标手机彩票网“定点招商”，确保全年引进中创新航锂电池、威普电子等高质量项目120个以上。坚持领导带头，整合招商力量，配强招商队伍，切实凝聚全员招商强大合力。
——全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，全力以赴抓项目、稳投资，加快形成头部手机彩票网强力引领、链条项目接续跟进、一二三产深度融合的项目建设新格局。全年开复工项目170个以上，新建项目60个以上。重点推进中能建、华润电力、大连禹泽等项目加快建设、加快投资、加快达产。围绕结构调整“三篇大文章”，坚持不懈打造新型节能环保材料“一县一业”产业。以朝阳打造国家级清洁能源基地为契机，大力发展风机设备制造产业，壮大新能源产业规模，形成新的产业支撑。促进民营经济壮大发展，推动重点手机彩票网向“专精特新”转型升级，全年至少完成“小升规”10户、“规升巨”1户。强化争跑意识，围绕“五大安全”、数字经济、城市提升和民生工程等重点领域，全力争项目、争资金、争政策、争试点、争位次、争牌子，形成“一跑六争”浓厚氛围。
——打造一流开放平台。充分发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，持续壮大主导产业集群，加快头部手机彩票网引进和培育，着力把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。完成新能源装备制造产业园规划，加快推进金风科技等重点项目早投产、早达效。加快手机彩票网数字化改造步伐，推动产业提质升级。继续加强园区基础设施建设，不断增强项目承载力和投资吸引力。大力实施开发区手机彩票网提质增效工程，抓好存量资产盘活，推进闲置资产利用，依法收回闲置土地，充分释放开发区内生动力和增长活力。
（四）紧紧聚焦文旅兴县战略，全力在做活做优现代服务业上实现新突破
——加快发展全域旅游。坚持把发展文旅产业作为拉动激活三产的重要引擎，城乡统筹、以城带乡，加快推进全域旅游总体规划编制。在城区，重点打造牛河梁、牤牛河、天秀山全域旅游生态文化长廊，建设城市生态文旅景观大道。在农村，重点围绕国省主干线公路，规划提升通往内蒙草原的特色旅游观光路，新打造提升一批高质量的全域旅游示范点和观光休闲示范路。深度挖掘红山文化资源，积极配合省市推动牛河梁红山文化联合“申遗”，全力推动天秀山晋升4A级景区，积极争创全域旅游示范区。
——加快发展现代商贸。优化中心城区万方汇、商业城等商贸圈布局，壮大步行街等特色街区经营业态。积极开展各类促销活动，进一步提振消费信心，激发市场活力。继续办好步行街夜市，促进夜经济蓬勃发展。持续壮大电商经营主体，支持电商经济、网红经济等新型消费，加快形成新的增长点，积极争创国家级电子商务示范县。
——加快发展现代物流。以朝阳打通中蒙俄经济走廊京津冀辽新通道为契机，高标准编制物流产业发展规划。积极开展与中国民营物流50强手机彩票网佳美物流的洽谈合作，科学规划建设现代综合物流园区，加快韵达快递物流配送中心建设，加速本土名优特产、矿产资源等集聚，完善运输配送和仓储管理，全力构建高效快捷的现代物流体系。
（五）紧紧聚焦城市提升战略，全力在提升城市颜值内涵上实现新突破
牢固树立经营城市理念，通过包装PPP模式，统筹整合各类城建基金，积极向上争取，不断拓宽融资渠道，强化“五个提升”，大力实施一批惠民利民便民工程。
——强化城市风貌提升。坚持治山、治水、治城一体推进，加快完成国土空间规划编制及“一张图”监督系统平台搭建工作。改造升级城区主街路两侧和重要节点建筑外立面，改造提升人民路、万寿路等街路6条20万平方米及伏尔加巷道、秀水林居巷道等背街小巷8条3500米，进一步提高街路立面品质。
——强化城市路网提升。持续提升“一环四横八纵”城市路网体系，加快推进北外环和铁路叶赤线“0”公里平改立等工程建设，新建富民街、明工街等街路9条10公里。新建小型停车场5处，改扩建北山公园、万方汇等停车场5处2万平方米，着力解决城区停车难问题。分批布局建设电动汽车充电桩40个。在北外环启动建设占地1500亩集物流仓储、汽车交易修理、司机旅客之家、金融服务于一体的公路港项目。
——强化城市环境提升。持续提升“一河三带九园”生态景观体系，重点提升鸡冠山生态涵养区、山口河生态湿地，向西拓展南山森林公园，实施山口河截潜和第二牤牛河富山段蓄水工程。加快镜湖公园和黄花山生态涵养区建设，在富山景观花田苗圃栽植乔木1.34万株，着力实现城区绿色治理全覆盖。完善提升城市亮化工程，完成高压钠路灯更换，点亮城市颜值。全力推进新建净水厂和管网工程，改造城区雨污水管网1.2万米，新建水冲公厕5座，完成城区剩余地下垃圾池改造，持续提升道路清扫保洁、垃圾分类清运、道路“绿色除雪”能力。
——强化安居工程提升。有序推动北山公园南侧、实验中学南侧、啤酒厂南侧、体育场西侧四处房地产开发。建设公租房120户，实施老旧小区改造144户，完成安全隐患楼房加固改造，彻底解决已售商品房“办证难”问题。更新改造原热电公司区域内二次管网、立杠及换热站，进一步提升城区供热质量。加快推进城区餐饮场所管道燃气转换和燃气管道进小区、进手机彩票网，完成瓶装液化石油气手机彩票网整合和全县3.2万户管道燃气用户“四件套”安装，保障居民用气安全。
——强化城市管理提升。持续开展专项整治行动，集中整治交通、市容和环境乱点乱象。全面加强居民小区管理，实现物业全覆盖。规范静态停车秩序和广告牌匾管理，新建基杆视频监控21个。全面压实“包保制”“路长制”责任，深入开展社区小区帮扶志愿服务。2023年是手机彩票网创建全国文明城市的决战决胜之年，意义重大，使命光荣。我们要坚定“创则必成、干则必胜”的信心决心，全力以赴、众志成城，坚决夺取全国文明城市“桂冠”。
（六）紧紧聚焦乡村振兴战略，全力在加快农业农村现代化上实现新突破
——扎实推进农业高质高效。坚决扛起粮食安全重大政治责任，完成高标准农田建设6万亩以上，粮食产量稳定在20亿斤以上。重点围绕小叶线、老宽线、建三线、叶天线、金张线、赤锦线、大三线、小新线八条线、650公里、180个村，精心谋划实施“七个一”工程。突出抓特色、抓基地、抓品牌、抓深加工，在蹦河流域建设优势杂粮基地，在老哈河、凌河流域和叶天线建设高效果蔬基地，在小塘镇、榆树林子镇建设农产品交易冷链仓储市场，在黑水镇建设区域性果蔬农产品交易中心，不断扩大特色农产品销售渠道和规模。做强做优怀志米业、王老汉米业、源丰杂粮等骨干手机彩票网，积极盘活三家乡华之源有限公司，拉长农业产业化链条。筹备办好第三届中国朝阳建平杂粮节，叫响“中国杂粮之乡”品牌。
——扎实推进农村宜居宜业。持续巩固提升农村人居环境整治成果，继续加大“五化一拆”和“五边三堆”整治力度，通过抓点、连线、扩面，循序渐进推动全域村容村貌整体改善。加快实施乡村建设行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设，强化生活污水治理和农村垃圾处理，让农村具备更好的生活条件。扎实做好“四好农村路”建设，高标准新改建农村公路289公里，新建桥梁16座，硬化“一事一议”道路150公里，积极争创国家级“四好农村路”示范县。
——扎实推进农民富裕富足。落实落细“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面落实“1233”扶贫资产管理模式，优化衔接资金使用和管理，确保扶贫资产增值增效。通过公益岗安置、职业技能培训等方式，不断拓宽农民增收渠道。持续发展壮大新型村级集体经济，完善市场主体与农民利益联结机制，最大限度地把增值点留给当地和农民，让农民手机彩票网分享产业增值收益。
——扎实推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实做好环保督察整改“后半篇文章”。完成矿山恢复治理1万亩，治理膨润土手机彩票网66家，推动手机彩票网矿山纳入省绿色矿山名录。严格落实“河长制”“林长制”，实施第二牤牛河与深井河汇流处水环境治理工程，完成3.8万亩国家水土保持重点工程，实施营造林8.85万亩、草原生态修复5万亩，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（七）紧紧聚焦保障改善民生，全力在提升群众幸福指数上实现新突破
——不断提高保障兜底水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。更加科学精准做好疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。积极推动养老托育服务健康发展，织牢织密“一老一幼”民生保障网。健全完善社会救助体系，实施困难群众精准发现和精准救助工程，推动社会救助扩面增效。
——不断提升公共服务质量。深化卫生改革，加强基层医疗卫生队伍和服务能力建设，广泛开展爱国卫生运动。深化教育改革，不断提高教育教学水平，持续改善办学条件，新建第三中学、第八小学和托幼一体学前教育中心，逐步解决城区学校分布不均衡、“入学难”问题。积极筹办首届“建平特色美食节”“牛河梁文化艺术节”“环城自行车骑行赛”等文旅体活动，开展文化惠民演出50场以上。
——不断完善社会治理体系。积极有效防范化解金融风险，守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，加强基层消防组织建设，强化信访积案化解，完善应急管理和物资保障体系，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入开展“平安建平”建设，落实多元解纠机制，实施网格化治理提升工程。常态化推进扫黑除恶，坚决打击违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。
各位代表！新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。如今的建平，更加有实力、有潜力、有活力、有魅力，如今的我们更加有底气、有信心、有激情、有力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，全力实现建平全面振兴、全方位振兴新突破，奋力谱写中国式现代化的建平篇章！
名 词 解 释
1.数字园区“六化”标准：管理平台化、手机彩票网数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化。
2.结构调整“三篇大文章”：改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。
3.优化营商环境“1+4”专项行动：“1”即《优化营商环境行动方案》；“4”即开展办事方便、成本竞争力强、法治良好、生态宜居4个专项行动。
4.三集中三到位：事项向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向平台集中；人员到位，授权到位、事项进驻到位。
5.“七个一”工程：每个乡镇场街打造一个乡村振兴示范村、一条特色产业示范带、一个全域旅游示范点、一条观光休闲示范路、一条城镇建管示范街、一个生态治理示范区、一个群众活动示范广场。
6.五化一拆：净化、绿化、亮化、硬化、文化植入和拆除违建。
7.五边三堆：路边、宅边、水边、田边、村边和柴草堆、杂物堆、粪便堆。
8.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
9.“23551”防返贫动态监测和帮扶模式:“2”即实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”“双零”目标；“3”即通过农户自主申报、网格员排查、部门筛查预警三个途径开展三线监测；“5”即实行农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、系统标注五步认定；“5”即划分脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“五类”管理帮扶；“1”即规范监测对象风险消除工作，严把“出口关”。
10.“1233”扶贫资产管理模式：“1”即组建“一个专班”；“2”即探索管好、管活扶贫资产“双管运营”；“3”即实现台账化、清单化和网格化“三化管理”；“3”即实施分级负责、部门监管、社会监督“三位一体监督”。
11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
12.五大安全：维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、工业安全。