政 府 工 作 报 告
——2021年12月8日在建平县第十九届人民代表大会第一次会议上
县 长 陈景泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、过去四年工作回顾
县十八届人大一次会议以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情考验，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，始终坚持稳中求进工作总基调，深入落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，解放思想、改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了本届政府各项工作任务，如期全面建成小康社会，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。
（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。预计到2021年末，地区生产总值完成127亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额完成35.5亿元，年均增长21%；一般公共预算收入完成12.3亿元，年均增长14.4%；固定资产投资年均增长23.5%；规模以上工业总产值年均增长26.1%；农村常住居民人均可支配收入完成16721元，年均增长8.9%。
（二）全力以赴促转型，发展基础不断夯实。农业产业提质增效。全县粮食种植面积稳定在250万亩，粮食产量连年超20亿斤，年加工销售杂粮60万吨以上，被评为“国家粮食生产先进县”。成功举办中国农民丰收节暨首届中国（建平）杂粮电商产业发展大会，逐步叫响“中国杂粮之乡”。新发展设施农业5万亩，建立农民专业合作社2000余个，带动农户4万余户。正邦生猪、安兴牧业、天勤蛋鸡等龙头手机彩票网引领畜牧业发展，建设养殖基地150个。新规划设立农产品加工园区食品加工园，入驻手机彩票网6家。工业转型不断提速。实施老手机彩票网转型升级190个，完成“小升规”49家、“规升巨”8家。全力引育新兴产业，节能环保新材料、装备制造、新型能源等产业初具规模。深入实施科技创新战略，新增科技型中小手机彩票网78家，获批高新技术手机彩票网9家，手机彩票网被评为“科技创新驱动助力示范县”。现代服务业稳步发展。红山物流商贸城建成并部分投入使用，朱碌科杂粮专业批发市场与淘宝、京东深度合作。新增A级以上景区10家，牛河梁国家考古遗址公园晋升为4A级景区，小平房村被评为省级乡村旅游重点村和“中国美丽乡村百佳范例”。
（三）全力以赴抓开放，产城融合亮点凸显。坚持“规划引领、产城融合”的发展理念，重新编制开发区总体规划，举全县之力推进开发区建设。高标准实施“七通一平”，新建道路21条54公里，实现与主城区路网有效衔接，开发区建成区面积达15平方公里，共入驻手机彩票网200余家，逐步构建了农产品深加工、装备制造、新材料“一区三园”产业布局，以城促产、以产扩城的发展态势基本形成，手机彩票网开发区成功晋升为省级经济开发区。坚持项目为王，累计实施重点项目289个，其中亿元以上项目80个。抢抓京津冀产业转移机遇，整合招商队伍，改进招商方式，全力推进精准招商、专业招商，鸿鑫直埋管、顺运通铁路车辆部件、中海建强门窗等一批投资额度大、带动能力强的项目相继落地开工、投产达效，有效推动县域经济实力不断提升。
（四）全力以赴提效能，营商环境持续优化。把营商环境作为振兴发展的突破口，以便民利企为目标，努力让群众和手机彩票网有手机彩票网获得感。创新尝试“统一代办、集中审批”改革，共减少审批事项15个，缩短审批工作日30个。新建1500平方米便民服务大厅，深化“一网一门一次”改革，手机彩票网登记、人社、医保等149个高频事项实现“最多跑一次”。全县30个乡镇场街均建成政务服务驿站，84类业务实现现场办理。充分发挥“12345”平台作用，累计办结投诉案件6000余件，满意率达93%。强力开展“营商环境建设问题”专项整治和行政审批、公共服务、作风建设等重点领域攻坚行动，有效推动经济发展软环境不断优化。
（五）全力以赴优环境，城乡品质显著提升。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续强化大气、水、土壤污染防治，全面启动矿山领域生态环境治理。完成造林绿化27.2万亩、草原生态治理22万亩、矿山恢复治理3300余亩，空气优良天数比例达82%以上，饮用水水源地水质全部达标。加快提升城市宜居水平，全力打造“一环四横八纵”路网体系，新建及改造道路80公里、桥梁4座，打通城市“断头路”，功能匹配、畅通便利的城区道路交通体系日趋完善。全力打造“一河三带九园”生态景观体系，牤牛河城区段蓄水达1800亩，新建公园3处1300亩，改造提升公园、广场6处500亩，新栽植树木5万余株、绿篱近20万平方米，城区绿化面积达2500亩，见林、显绿、露水的城市风貌业已形成。施划机动车泊位5800余个，新增智能监控85处，拆除违建8125宗44万平方米，城市管理向精细化、规范化、智能化方向迈进，手机彩票网荣获“省级文明城市标兵”称号。赤喀高铁全线开通，建平正式进入“高铁时代”。建设和维修各级公路1568公里，手机彩票网被命名为“四好农村路省级示范县”。坚持以环境整治为突破口，全面开展“千村美丽、万村整洁”工程，清理“三堆”8万余个，栽植乔灌木1400余万株，种植花卉120万平方米，新建文化广场151个，农村人居环境明显改善，“五化一拆”典型经验在全省推广。
（六）全力以赴惠民生，人民生活不断改善。聚焦“两不愁三保障”总体目标，全力实施脱贫攻坚“十大举措”，落实各类扶贫专项资金3.8亿元，实施扶贫产业项目100个，贫困县如期“摘帽”，贫困村全部销号，贫困人口全部实现稳定脱贫。投资近3亿元，不断完善教育资源，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。乡镇卫生院诊疗水平全面提升，基层医疗卫生机构标准化建设达到国家级标准。新增城镇就业6346人，城镇登记失业率控制在1.81%。持续提高城乡低保和特困人员供养水平，累计发放社会救助资金3.1亿元。实施棚户区改造1001户，改造老旧小区56万平方米。综合施策，有效解决县城区40个小区2万余户多年遗留的居民“办证难、回迁难、入住难”问题。县乡村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖，使全县退役军人活动有场所、诉求有渠道、解困有平台、服务有保障。
（七）全力以赴防风险，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全县上下众志成城，全力打赢疫情防控阻击战。严格落实常态化防控举措，在全市率先建成标准化核酸检测实验室，快速推进疫苗接种，筑牢疫情防控免疫屏障。持续提升水暖电气供应质量，居民正常生产生活需求得到有效保障。积极防控金融风险，不良贷款清收工作有序推进。依法规范信访秩序，509件“减存控增”攻坚案件全部化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安防控体系持续巩固。深入开展安全生产专项整治三年行动，各领域专项治理成效明显，安全生产形势总体平稳，人民群众安全感进一步增强。
（八）全力以赴转作风，自身建设全面加强。切实加强政府系统党的建设，持续巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，扎实开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”等专项行动，不折不扣落实县委决定，不断提升政府执行力和行政效能。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，严格按照法定权限履行职责，共办理人大代表建议238件、政协委员提案253件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。深入贯彻中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，推进审计监督全覆盖，努力营造风清气正的良好氛围。
此外，我们圆满完成第七次全国人口普查，国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾救助、侨务外事、红十字、供销、气象等事业持续加强，取得了新成效，实现了新发展！全县人民在全面建成小康社会进程中，生活得更加富裕、更加美满、更加幸福！
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督与鼎力支持的结果，是政府系统一班人奋力拼搏与大胆创新的结果，更是全县人民戮力同心、共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩值得珍惜，经验更加可贵。四年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；四年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深的体会到，要做好政府工作：
——必须坚持党的领导，把牢政治方向。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委决策部署，才能确保各项工作沿着正确的方向前进。
——必须坚持人民至上，回应群众关切。只有贯彻落实以人民为中心的发展思想，时刻想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，努力用我们的辛勤指数换取群众的幸福指数，让群众共享改革发展成果，才能真正践行初心使命，不断造福广大人民。
——必须坚持问题导向，发扬斗争精神。只有把解决实际问题贯穿政府工作始终，奔着问题去、迎着困难上，勇于担当、敢于亮剑、善于斗争，才能攻克一个又一个痛点、堵点、难点，不断战胜前进道路上的各种艰难险阻。
——必须坚持依法行政，做到秉公用权。只有自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督，讲程序、重规则，依法依规办事，科学民主决策，才能为全县经济社会高质量发展提供坚强的保障。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是按照高质量发展要求，经济体量不大、质效不高和产业结构不合理的状况尚未根本改变。二是对照百姓美好生活期盼，住房、教育、医疗等民生保障还存在薄弱环节，公共服务供给水平仍有较大提升空间。三是对标一流营商环境标准，法治观念淡薄、服务意识不强等问题还不同程度存在，政务环境、市场环境、法治环境需持续优化。四是面对新形势新任务新要求，部分干部应变能力不强，还存在惯性思维、路径依赖和速度情结，创新意识、担当精神、履职能力需进一步增强。针对上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快实现建平高质量跨越式发展的关键五年。当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，京津冀协同发展、乡村振兴、东北全面振兴等一系列国家战略深入实施，省委、省政府提出建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，都为手机彩票网加快发展提供了千载难逢的历史机遇和广阔的时代舞台。尤其是刚刚闭幕的市第十一次党代会和县十六届一次党代会，对当前和今后一个时期各项工作进行了总体部署，为建平振兴发展明确了前进方向，提供了根本遵循。
聚力新阶段，奋进新征程。我们必须按照县委的决策部署，全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，切实肩负起历史责任和发展重任，以饱满的工作热情、务实的工作举措、崭新的工作姿态，奋力开创各项工作高质量发展的新局面！
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实县十六届一次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以增进百姓福祉为根本目的，全力打造产业结构优化调整的“试验区”、城市建设管理的“样板区”、文化旅游发展的“示范区”，加快建设“营商环境好、创新能力强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高”的崭新建平。
今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：统筹三次产业协调发展，主要经济指标增速高于全省平均水平，位列辽西北县域前列。到2026年，预计地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长15%，一般公共预算收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。
今后五年，政府工作的主要任务是：
（一）聚焦产业升级，走高质量转型发展之路。立足绿色低碳循环发展，坚持做强传统产业与做大新兴产业双轮驱动，全面夯实经济发展基础。围绕现代农业提质增效，坚持“抓基地、抓龙头、抓品牌、抓产业化”，加快发展优势杂粮、高效果蔬、现代畜牧产业，不断增强农产品市场竞争力和对外影响力。围绕工业振兴发展，做好结构调整“三篇大文章”，下大力气招龙头、补链条、聚集群，加快提升铁精粉、膨润土等资源加工产业，加快做大节能环保新材料、装备制造等重点产业，加快培育新能源、高新技术、数字产业，着力推进工业经济转型升级。围绕服务业发展壮大，紧盯全市建设辽冀蒙区域性物流中心目标，全力引育一批现代物流项目，打造服务功能齐全、辐射能力较强的区域性物流集散中心。着力构建全域旅游发展格局，依托牛河梁、天秀山、牤牛河、燕长城等文化旅游资源，深度开发一批具有较大影响力的文旅融合项目，全力打造京津冀地区重要的旅游目的地。
（二）聚焦改革创新，走高质量开放发展之路。以改革增动力，以创新增活力，持续深化行政审批、财税金融、农业农村等重点领域改革，不断优化营商环境，真正把建平打造成吸引项目、资金、人才的洼地。深入实施创新驱动发展战略，全力搭建科技创新平台，扎实推进大学进园区进手机彩票网工程，深化产学研合作，着力培育高新技术、雏鹰、瞪羚手机彩票网，切实激发经济发展活力。坚定不移扩大对外开放，聚焦京津冀、长三角、珠三角，大力承接产业转移，积极“走出去、引进来”，合力推动一批高质量项目落实落地、投产达效。
（三）聚焦生态优化，走高质量绿色发展之路。坚决贯彻习近平生态文明思想，紧盯“碳达峰、碳中和”目标，严格落实能耗“双控”要求，全面倡导节能降耗、低碳环保、集约节约为主的绿色生产生活方式。坚决打好污染防治攻坚战，全力保护和修复自然生态，聚焦大气、水、土壤等突出生态环境问题，加大综合治理力度，持续巩固提升生态环境质量。狠抓中央和省委环保督察反馈问题整改，深入推进矿山领域生态环境治理，促进经济发展和生态建设相辅相成、相互促进、相得益彰。
（四）聚焦城乡统筹，走高质量协调发展之路。坚持巩固与拓展并重，统筹城乡协调发展，加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。以全国文明城市创建为抓手，深入实施“产城融合、山水融城、精细管理”的城市发展战略，加快完善“一环四横八纵”路网体系，不断优化“一河三带九园”生态景观体系，坚持以“绣花”功夫加强城市管理，着力打造绿色城市、低碳城市、智慧城市、人文城市、活力城市。深入实施乡村振兴战略，突出抓好农村人居环境整治，加快完善农村生活垃圾、生活污水处置体系，加大农村公路建设力度，让乡村环境更美、生态更优、群众生活更舒适。
（五）聚焦民生改善，走高质量共享发展之路。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，全面筑牢民生底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，全力推动实现共同富裕。持续健全基本公共服务体系，加大民生领域投入力度，积极推进教育、医疗、社保等公共服务优质均衡发展。全面落实保就业系列政策，切实提高群众就业质量和收入水平。大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，丰富文化产品供给，提升社会文明程度，让手机彩票网的文化成果惠及全县百姓。
（六）聚焦安全稳定，走高质量和谐发展之路。坚持把安全稳定作为发展的前提和基础，统筹抓好各领域风险防范化解工作。加快健全重大疫情防控体系，全面提升突发公共卫生事件预警处置能力。切实加强应急管理，落实安全生产责任制，有效遏制安全生产事故发生。深入开展“平安建平”建设，不断完善社会治安防控体系，持续巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。健全矛盾纠纷多元化解和源头稳控机制，完善网格化管理体系，推动基层基础更加巩固，安全保障更加有力，人民群众安全感持续增强。
三、2022年重点工作安排
2022年，是新一届政府勇担使命、接续奋进的开局之年，圆满完成年度各项工作任务，责任重大、意义深远。2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。为实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
（一）坚定不移优化营商环境，着力激发经济发展活力
——不断优化办事环境。进一步推进“统一代办，集中审批”改革，再压减审批时限10个工作日以上，并联审批事项6项以上。固化推广代办改革经验，为手机彩票网和群众提供“一对一”贴心服务。围绕“数字政府”建设，推动各部门数据互通共享，实现政务服务事项网办率100%。完成政务服务驿站标准化建设46个，彻底解决服务群众“最后一公里”难题。
——不断优化法治环境。全面落实省《优化营商环境条例》，年内开展净化市场专项检查不少于2次，严惩扰乱市场秩序行为。大力推进信用体系建设，完善失信惩戒机制，实现部门间手机彩票网信用数据信息共享。严厉打击破坏法治化营商环境行为，实现涉企黑恶举报线索100%查结。认真执行复杂疑难案件会商制度，强化涉企案件评查，全力保障经营者合法权益。
——不断优化市场环境。按照市《优化营商环境行动方案》要求，推行市场主体成本“8降1升”举措，持续提升手机彩票网竞争力。构建“多规合一”系统，拓展区域评估范围3000亩以上，取消供能工程区划红线外各项收费，全力降低项目前期费用成本。认真落实减税降费政策，用实用好政策性奖补资金，全力降低手机彩票网运营成本。积极营造良好社会风气，打造生态宜居优质环境，加强创新创业平台建设，吸引各方面要素向建平加快集聚。
（二）坚定不移强化项目支撑，着力增强经济发展后劲
——全力开展招商引资。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，创新招商机制，整合现有招商队伍，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商。坚持深耕京津冀，拓展长三角、珠三角，紧盯数字经济、节能环保新材料、智能制造、农产品精深加工、高新技术手机彩票网，谋划引进一批富有时代感的高质量项目群，年内引进项目100个，其中亿元以上项目50个。
——全力推进项目建设。将2022年作为“高质量项目建设年”，实施一张清单管项目，一个专班盯项目，确保一切要素跑在开工前，重点推进瑞科新能源锂离子电池负极材料、国建慧投无机凝胶、正邦生态农业标准化养殖场等一批项目开工建设。聚焦产业发展、城市建设、乡村振兴等关键领域和薄弱环节，紧盯国省政策走向，强化项目包装经费保障，努力争取农村人居环境整治、第二牤牛河治理等项目获得上级资金支持。
——全力优化发展平台。进一步完善开发区基础设施，新建道路6公里，实施公路港物流园、二类工业固体垃圾填埋厂、污水处理厂提升改造工程，切实增强整体服务功能。按照全市园区错位发展理念，重点打造节能环保新材料特色主题园区。加快可视化调度、全方位安防、一体化管理数字园区建设，实现园区和重点手机彩票网5G全覆盖，推动数字经济与实体经济深度融合。
（三）坚定不移推进乡村振兴，着力提升农业产业化水平
——持续巩固拓展脱贫攻坚成果。积极推进“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，全力保障监测对象不返贫。加强扶贫资金管理，新建黑水、小塘光伏发电产业项目，扩建深井、榆树林子温室暖棚，确保扶贫项目资产增值增效。持续巩固扶贫产业，依托榆树林子番茄、深井草莓、小塘油瓜、黑水西瓜、昌隆和哈拉道口裸地蔬菜等区域特色产业，着力构筑“一乡一业”发展格局。充分发挥教育、卫健、民政、金融等行业部门作用，确保各类扶贫惠民政策落实到位。
——持续发展现代特色农业。按照“乡有主导产业、村有产业基地”目标，着力打造农业产业强镇和“一村一品”示范村。全力构建老宽线特色农业经济带，以朱碌科为中心，辐射东部乡镇，种植有机、富硒、富锗杂粮110万亩。以榆树林子、沙海、小塘、深井、太平庄为重点，壮大温室大棚规模，以昌隆、黑水为重点，大力发展冷棚及裸地蔬菜，年内新增设施农业1万亩。全力推动畜牧业发展，新改扩建规模养殖场16个。大力发展“互联网+农业”模式，在朱碌科、小塘、深井、万寿率先尝试集田园体验、现场加工、直播带货为一体的综合运营模式，多渠道推动农民增收。
——持续培育农业龙头手机彩票网。以争创省级农产品加工集聚区为目标，做优做强怀志米业、王老汉米业、源丰杂粮等骨干手机彩票网，积极盘活建平绿龙农业科技有限公司，加快推动聚康杂粮食品、安兴奶业、禹泽食品加工产业园等项目落地开工，全力支持华之源肉食品深加工项目尽快投产。紧盯科技型、高端型农事项目，加强研发投入和人才引育，年内晋升省级重点龙头手机彩票网2家。
（四）坚定不移加快新旧动能转换，着力构建现代工业体系
——不断提升手机彩票网规模和创新能力。深入落实各类支持政策，着力破解用地、用工、融资难题，全面激发手机彩票网内生动力。加大成长型手机彩票网培育力度，完成“小升规”10家、“规升巨”1家，规上工业增加值增长5%。强力推进科技创新，实施“揭榜挂帅”“科技攻关”“带土移植”项目各3项，转化落地科技成果20项，新增高新技术手机彩票网5家、科技型中小手机彩票网12家。
——扎实做好“三篇大文章”。紧扣四大产业集群和11条产业链，加快推进工业经济提质升级。围绕新材料、绿色农产品精深加工，全力打造非金属新材料、新型建材、种植产品精深加工等5条产业链，重点推进膨润土研发中心、亚奇食品杂粮加工等项目，努力把“原字号”由短拉长。围绕先进装备制造，全力打造现代钢铁冶金原材料供应、机械装备制造、智能装备制造3条产业链，重点推进闽钢高端智能盘扣、依视康高科新仪器装备等项目，努力把“老字号”由硬变软。围绕新能源，全力打造清洁能源、数字经济、电子信息3条产业链，重点推进总装机容量155万千瓦的中能建、华润电力等风电项目，努力把“新字号”由小做大做强。
——加快发展数字经济。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，实施以菲哲石油、慧营化工为代表的数字工厂、数字车间改造15个，建设5G基站100座，引导手机彩票网手机彩票网“上云用数赋智”。加快推进“手机彩票网+应急+治理”数字管理系统建设，促进互联网与产业发展深度融合，加快实现工业经济“数字蝶变”。
——坚决落实“双控”目标任务。大力发展绿色低碳循环经济，全面清理违规“两高”项目，积极引导鸿鑫节能、红山玉科技、瑞鑫新材料等手机彩票网节能降碳改造，促进能源高效节约利用。制定出台“十四五”期间能源消耗预算管理方案，实行能耗管理员制度，督促手机彩票网严控能耗总量，确保全年能耗强度下降3.5%。
（五）坚定不移做活现代服务业，着力推进文旅商深度融合
——积极发展现代商贸。优化商贸服务产业布局，聚焦特色商业街区、“夜经济”，积极谋划集文创艺术、餐饮购物、休闲娱乐于一体的商贸街区。以建平商贸市场、红山广场为牵动，全力推进便民市场提升工程，新规划早、夜市各1处。有序壮大电商经营主体，打造直播基地2处，推进线上线下消费融合发展。
——积极发展现代物流。坚持以县城为中心，全面推动物流手机彩票网进乡村，打造辐射全域的物流产业空间格局。加快推进铁龙货站项目，充分利用101铁路专用线，进一步增加货物运输承载量，有效提升配送能力。科学规划现代综合物流园区，加速项目集聚，提升产业能级，全力打造集仓储、配送、信息、服务等功能于一体的现代化综合物流体系。
——积极发展全域旅游。以文旅产业全区域、全要素、全产业链发展为目标，高标准编制全域旅游总体规划。全力推进A级景区创建工作，成功晋升3A级景区2个、2A级景区4个，力争实现天秀山晋升4A级景区。精心打造特色旅游景点，改造提升深井绿源新区、朱碌科杂粮主题公园等乡村旅游示范点，全力推进石匠沟旅游公共服务设施、陈镜湖烈士博物馆建设，积极打造喀喇沁丛林驿站、罗福沟泰和农场等休闲民宿，加快开发老哈河流域老官地段湿地旅游风景区，着力构建城市乡村遥相呼应、自然人文相映成辉、历史现代交汇融合的全域旅游格局。做好“文化＋旅游”文章，积极申报市级剪纸传习基地和绒绣省级非物质文化遗产，对11处历史建筑实行挂牌保护，筹备召开第二届“小平房村梨花节”“富硒苹果采摘节”，深度开发柏寿园芝麻糖、王阿婆小米油等旅游产品，努力实现以文塑旅、以旅彰文。
（六）坚定不移改善人居环境，着力补齐城乡发展短板
——以文明城市创建为载体，持续完善城市功能。依托投资7.7亿元的城市提升改造PPP项目，进一步完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵。不断拓展城区路网体系，强力推进北外环和南滨河路东段建设，新改建明工街、富民街等街路10条5.6公里，提升改造长春街西、天桥胡同等背街小巷26个。不断完善城市基础设施，全力推进牤牛河雨洪资源利用及路坝结合生态景观项目建设，高标准实施绿化、美化、净化、亮化提升工程，重点改造南山森林公园、人民公园、万寿广场、世纪广场，努力营造“抬头见绿、出门进园、移步换景”的宜居环境。积极落实城市更新行动，完成老旧小区改造3个81户，旱厕改水厕10处，新建小型垃圾转运站13处，实现小区垃圾分类智能投放全覆盖。持续规范房地产市场秩序，完成开发面积38万平方米。加快推进城市智能化、精细化、网格化管理，建设数字化管理平台，规范静态停车秩序和广告牌匾设置，加大对游商游贩、店外店经营、乱停乱放等行为治理力度，全面提升市民文明素质，全力争创全国文明城市。
——以环境综合整治为引领，不断改善农村面貌。深入推进“五化一拆”工程，加大“五边三堆”清理力度，巩固提升饮水工程15处，新建农村生活垃圾中转站6座，采购吸污车54辆，常态化运维户厕1.2万座，全面打造村容整洁、设施完备、乡风文明的美丽乡村。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路260公里，完成老宽线中修工程40.9公里、“一事一议”道路硬化100公里，新建桥梁16座，实现铁路叶赤线1公里道口、宁孤线大营子和沙海村道口“平改立”工程建成通车，推进农村出行环境进一步优化。
——以环保督察整改为重点，强力开展生态修复治理。健全网格体系，抓好源头防控，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进燃煤锅炉达标整治，严控秸秆焚烧，空气优良天数比例达到85.5%以上。严格落实“河长制”，持续优化牤牛河、老哈河等重点河段水环境，完成小流域综合治理5.7万亩。全力推进生态修复，完成营造林工程13.7万亩、草原生态修复治理15万亩。扎实做好环保督察反馈问题整改，重点开展矿山领域生态环境治理，完成治理面积不低于1万亩，确保矿山开采秩序明显规范，矿山生态环境持续改善，矿产资源综合利用水平显著提高。
（七）坚定不移增进百姓福祉，着力提升群众幸福指数
——持之以恒保障民本民生。加快推进净水厂及管网工程、东水西调城区饮水工程建设，全力保障居民用水需求。进一步改造供暖管网体系，提升供暖手机彩票网服务标准，确保人民群众温暖过冬。加快推进秦沈天然气管道建平段工程竣工通气，让城区居民用上便利、安全、实惠的清洁能源。高标准实施保障性安居工程，新建保障性住房120户，完成棚户区改造381户。全面提升物业管理质量，县城区实现小区物业全覆盖。规范建设二手车交易市场，新施划补划停车泊位2000个，切实解决城区停车难问题。多渠道促进就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实教育“双减”政策，全面规范校外培训机构办学行为。不断完善教育资源，合理规划第八小学，扩建第六小学，加快启用实验幼儿园，努力办好人民满意教育。深化医疗、医保、医药联动改革，推动优质医疗资源均衡分布。全面做好城乡困难群体生活保障，推动基本生活质量稳步提高。认真落实退役军人各项优待政策，切实解决退役军人后顾之忧。
——一以贯之抓好疫情防控。坚决压实“四方责任”，坚持“人、物、环境同防”，做好重点场所管控，织密织牢疫情防控安全网络。严格落实首诊负责制，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，切实做到“及时发现、快速处理、精准管控、有效救治”。严格实行“清单式”管理、“看板式”操作、“铁桶式”管控，全力抓实冷链食品和进口物品疫情防控。拓展疫苗接种人群范围，筑牢疫情防控屏障，确保全县人民生命健康安全。
——尽心竭力维护社会稳定。时刻关注群众的烦心事、揪心事，从源头上化解社会矛盾。切实防范金融风险，加强政府债务管控，保证社保金按时足额发放。严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。深入开展“平安建平”建设，加快构建信息化、立体化治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。持续健全应急管理体系，高标准建设应急指挥中心，接入多领域监测预警系统，加强防灾减灾救灾能力，确保全县人民生命财产安全。
四、全面加强政府自身建设
跨入新征程，迎接新挑战，夺取新胜利，推动建平经济社会高质量发展，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，牢记殷切嘱托、忠诚干净担当，全面提升政府治理能力和治理效能，努力打造人民满意政府。
（一）加强政治建设，打造忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实县委各项决策部署，自觉把党的领导贯穿到政府工作各领域、各环节，始终保持政府工作正确方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩书写担当、诠释忠诚。
（二）依法履职尽责，打造法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。科学谋划“八五”普法，突出抓好习近平法治思想和《宪法》《民法典》学习宣传。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。
（三）厚植为民情怀，打造亲民政府。牢固树立宗旨意识，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，努力用实实在在的业绩汇聚民力、顺应民意、赢得民心。坚持一切从实际出发，认真开展调查研究，深入基层察民情、解民忧，出实招、办实事，用心用情用力化解人民群众急难愁盼，努力让政府服务更接地气、更暖人心。
（四）强化担当意识，打造有为政府。聚焦高质量发展目标任务，倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风。勇于直面挑战，敢于攻坚克难，创造性地解决制约经济社会发展的瓶颈问题。大力整治“庸懒散拖”作风顽疾，加大督导检查和跟踪问效力度，鼓励创新、宽容失败，让敢于担当者轻装上阵、干事创业者勇往前行。
（五）狠抓作风转变，打造务实政府。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，突出实干实绩，推进政府工作项目化、清单化、责任化，做到事事明确、层层负责，确保各项决策部署在规定时限落实到位。坚持“一线工作法”，切实提升“两种能力”，全力缩短“四个距离”，努力形成“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的生动局面。
（六）树牢底线思维，打造廉洁政府。深入落实中央八项规定精神，严格执行党风廉政建设责任制，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出，以政府运行支出的“减法”换取民生福祉的“加法”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督，严防群众身边不正之风和腐败问题，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。
各位代表！新起点呼唤新担当，新征程更需新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县干部群众的集体智慧和力量，坚定信心、奋发有为，凝心聚力、勇毅前行，以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、敢于担当的正气、争创一流的勇气，奋力谱写建平高质量发展的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名 词 解 释
1.脱贫攻坚“十大举措”：产业扶贫再发力，就业扶贫再保障，金融扶贫再突破，兜底救助再扩面，危房改造再提质，健康扶贫再巩固，教育扶贫再夯实，安全饮水再普查，基础设施再完善，财政投入再加大。
2.双控：控制能耗强度和能耗总量。
3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
4.8降1升：降低手机彩票网税费负担，降低手机彩票网制度交易性成本，降低建设项目前期费用成本，降低手机彩票网融资成本，降低手机彩票网资金周转成本，降低手机彩票网用能用地成本，降低手机彩票网物流成本，降低手机彩票网用工成本，提高手机彩票网违法成本。
5.“23551”防返贫动态监测和帮扶模式：实现“双零”目标，即脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”。开展“三线”监测，在农村户籍常住人口中，通过农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对三条主线，发现和识别符合监测对象基本条件的农户。实行“五步”认定，总体上通过农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、录入系统五个程序步骤进行认定。划分“五类”管理帮扶，将脱贫人口和监测对象划分为脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户五类。把好“一个”出口，规范监测对象风险消除工作，严把“出口关”。
6.4大产业集群和11条产业链：新材料、绿色农产品精深加工、先进装备制造、新能源产业集群，非金属新材料、新型建材、畜牧产品精深加工、种植产品精深加工、林果产品精深加工、现代钢铁冶金原材料供应、机械装备制造、智能装备制造、清洁能源、数字经济、电子信息主产业链。
7.疫情防控“四方责任”：属地、部门、单位、个人责任。
8.提升“两种能力”：提升把党中央决策部署和国家战略转化为高质量发展项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力。
9.缩短“四个距离”：全力缩短“说了”和“做了”、“发文件”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“工作分解了”和“任务完成了”之间的距离。