一、发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，参照《中国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》等国家科技创新文件精神，结合建平实际，依据手机彩票网科技创新主要目标，针对制约手机彩票网创新驱动发展的“瓶颈”问题，制定本创新发展“十四五”规划。
二、主要目标
（一）认真落实县委、县政府出台的《手机彩票网科技创新“五大工程”实施意见》、《建平县人才服务全面振兴三年行动计划》、《建平县引进人才10条政策措施》、《建平县2018年“引进人才十大工程”实施方案》等文件精神。完善支持创新型县区创新发展的财政、税收、金融、人才等一系列政策措施，鼓励集成创新资源和创新要素，围绕手机彩票网产业发展战略，广泛开展一系列技术创新研发和公共服务。“十四五”期间落地转化大学(院所)科技成果100项，新增与大学(院所)开展合作手机彩票网100家以上，其中规上手机彩票网达到50%以上，引进院士博士团队、大学(院所)专家团队、工程技术专家团队100个，培养冶金及装备制造、新能源新材料、农产品深加工、文化旅游等产业紧缺实用人才300人。
(二)大力推进产业发展
1、着力培育战略新兴产业。着力培育新材料、新能源、新型化工、节能环保、生物技术、电子信息、现代物流和服务业等战略性新兴产业，积极承接京津地区电子信息产业转移和产业链延伸。“十四五”期间新增高新技术手机彩票网15家。
2、改造提升传统优势产业。加快粉末冶金及汽车零部件、家居及新型建材、膨润土及非金属矿物制品、杂粮及农产品精深加工等传统优势产业转型升级。盯住铁精粉、膨润土等矿产资源精深加工等关键领域，选择一批牵动力强的核心项目，深化手机彩票网与科研院所合作，确保科技成果落地取得重大突破。“十四五”期间新增注册科技型手机彩票网80家。
3、进一步调优调特调强农业结构。推进农业产业基地、龙头手机彩票网、新型经营主体与农业高校、科研院所、农技(机)推广机构科技合作，围绕杂粮、肉驴、肉羊、生猪、沙棘、角瓜及草莓等农业优势特色产业发展和产品精深加工，建设农业科技试验示范基地，加快农业新品种、新技术、新机械的研发、引进、集成和示范推广。“十四五”期间创建省级以上农业科技园区1处。
4、加快发展现代服务业。坚持把服务业作为推动转型升级的重要引擎，提高商贸物流、金融服务、文化体育等服务业水平。加强现代服务业关键技术研究，着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。“十四五”期间新增入驻创新团队和入孵科技型小微手机彩票网100家以上。
(三)全力加快成果转化
1、加快技术转移服务平台建设。建立专业性或综合性的科技服务机构，提供科技成果转让、技术交易、技术咨询、科技融资、人才交流、知识产权评估、专利信息利用等服务。
2、加快创新创业服务平台建设。依托园区、学校、龙头手机彩票网、公益单位，搭建创新型手机彩票网培育和创客众研众筹、创新创业载体，以职教中心、电子产业园区等为重点打造创新创业服务中心、科技孵化器、众创空间，吸引各类人才创新创业，孵化培育创新型小微手机彩票网。着力引进创新创业导师团队和创新项目，为创新创业者提供技术支撑和技术服务。
3、发展科技服务新业态。引进、培育技术中介机构，壮大技术经纪人队伍，推动技术大市场建设。开展“互联网+科技服务”，通过科技信息网和手机微信平台实现信息共享，积极开展线上线下技术对接服务。
“十四五”期间新增转化科技成果100项，技术合同成交额3亿元，申报省级产业技术创新中心10家。
(四)优化建设创新载体
围绕自主创新体系建设的需要，建设和发展科技创新服务平台、科技成果转化和推广服务平台、科普资源共享平台、科技和人才信息服务网络、生产力促进网络等能帮助完成创新目标任务的创新载体。以建平县创业孵化基地、建平杂粮产业聚集区、沙海膨润土产业集聚区、建平经济技术开发区为平台，为各产业研究所、博士工作站、院士工作站提供科研办公场所，为中小型科技创新项目提供孵化厂房。“十四五”期间新建院士专家工作站及省级重点实验室(工程研究中心)、专业技术创新中心、手机彩票网技术中心、大师工作站等研发机构10家，新建国家级研发机构3家。
(五)激发科技人才创新活力
加强创新型人才培养和引进。贯彻落实中央和省委人才发展体制机制改革要求，推动科技资源向人才聚焦，实现人才引得进、用得好、留得住。发挥“建平县人才服务全面振兴三年行动计划”、“建平县引进人才10条政策措施”的引领作用，加大高层次人才引进培养力度。坚持不求所有、但求所用原则，柔性引进大学和科研院所高层次人才及其团队。建立传帮带机制，抓住高校、科研院所与手机彩票网手机彩票网合作机遇，为手机彩票网培养一批用得上，留得住、干得好的专业技术人才和高技能人才。
建立科学的人才激励评价机制。制定并实施以增加知识价值为导向的分配政策，发挥收入分配政策对科研人员创新的激励导向作用，建立体现增加知识价值的收入分配机制。完善人才评价机制，分类推进人才评价机制改革，激发人才创新创造创业活力。允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪，充分调动广大科研人员的积极性、主动性和创造性。以命名“杰出青年创新人才”等方式授予科技领军人才更高荣誉，表彰在科技创新中做出突出贡献的科研人员，增强全社会对科技创新的认同感。
(六)推动创新创业深入发展
实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所发挥自身优势，进一步开放现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。加强专业化高水平的创新创业孵化载体建设，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干手机彩票网、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。
(七)构建区域创新发展新格局
1、增强区域科技创新中心优势。筹建可持续发展议程创新示范区，在可持续农业、传统产业转型升级、新型城镇化、绿色低碳循环发展等方面探索新经验，成为科技创新区域示范，推动创新型县加快建设。
2、推动开发区创新发展。实施以高新技术产业带头创新发展、带头转型升级为目标的“双带”工程，带动所在区域实现创新驱动发展。加大新兴产业培育力度，构建富有活力的高新区产业体系。
3、实现全县创新发展。全面推动农产品加工园区建设，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，创建一批特色鲜明、示范作用显著的创新驱动发展示范农业产业园，带动县域经济健康快速发展，夯实创新型省份建设的县域基础。由省现代农业产业技术体系创新团队的专家学者与基层农技推广人才组成联合团组，建立共同服务新型农业经营主体的农业科技创新推广新模式，加快科技成果转化，促进全县经济发展。发挥科技特派员作用，实现服务领域从农业科技向县域经济发展的根本性转变，成为县域科技创新的重要人才力量。
三、主要工作措施和保障
（一）加强对科技工作的领导，增强全民科技意识。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想，组织实施“科教兴县”、“可持续发展”和“知识产权”战略，发展循环经济。在全社会普及科学技术知识，努力提高全社会的科技意识，真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的社会环境，为发展科技事业形成良好的社会风尚。全县各级领导都要重视科技，带头学习科学技术知识，提高改革水平和决策能力。加强科技工作的宏观管理和结合协调，落实县委、县政府的各项科技工作的安排和布置。
（二）壮大科技队伍，重视人才培养、加强人才保障。把人才作为第一资源，加强人才资本培育、发掘、引进。积极探索工学结合、校企联合的人才培养模式，鼓励手机彩票网培育大批技能型、应用型、创新型人才，重点培养一批适应全县经济社会发展需求的创新型人才。完善政策支持体系，坚持以效益体现价值，以财富回报才智，形成大批人才智慧涌流、活力迸发的生动局面。建立有利于人才培养和使用的激励机制，高度重视全县科技队伍的建设，全面提高人民的科技文化素质。加快人才引进步伐，增加全县人才总量。放宽政策，大力引进外地人才，制定优惠政策，吸引本县和外县籍大专本科毕业生来手机彩票网工作，特别引进有突出贡献的专家和科技人员及高层次技术开发和手机彩票网管理人才。实现高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高。不断完善科技人员的工作条件和生活条件。进一步完善科技奖励制度，对作出突出贡献的科技人员要加大奖励力度，提高政治待遇，推荐当选国家、省级劳模或先进工作者。
（三）依托科技特派员队伍，创新农业科技推广服务模式。加强科技特派员制度创新，引导和支持省、市、县三级科技特派员队伍更好地促进科技服务经济、科技人员服务农民，并依托科技特派员队伍，努力构建符合社会主义市场经济的新型农业科技推广服务体系。一是在科技特派员工作内容上，注重科技特派员利益共同体的建立和龙头手机彩票网的培育，更加突出经济效益和社会效益的结合。二是在科技特派员服务领域上，由农业向工业延伸，从种植业、养殖业、蔬菜、苗木、花卉等传统农业，向农村各类加工业、龙头手机彩票网、科技园区、科技示范基地等工业领域延伸。由个人单项技术向团队集成服务延伸。三是在科技特派员管理机制上，进一步完善科技特派员的管理培训和考核激励等规章制度，不断提高科技特派员素质；建立科技特派员工作投入保障机制，以政府投入为引导、科技特派员和所服务的实体投入为主体、金融和风险投资以及社会投资为支撑的多元化科技特派员示范工程投融资体系，扩大科技特派员示范工程资金来源；建立完善科技特派员宣传制度，在报刊、电视、广播等新闻媒体开辟专栏，逐步建立和充实科技特派员网站内容，加大对科技特派员工作的宣传力度；建立和完善科技特派员信息库和科技专家人才库以及符合农村需求的专业技术人才库，更好地为科技特派员工作提供基础性服务。
（四）加大科技投资力度，形成多元化投入体系。积极整合行政资源，多渠道筹集科技发展和项目资金，政府的科技经费必须达到财政支出的1%。强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用，放大财政资金的效能。建立工业发展科技基金，加强和规范政府融资平台建设。引导手机彩票网增加科技研发经费的投入，使手机彩票网成为技术开发的主体。引导和支持金融部门增强加科技信贷规模，特别要增加对科技成果转化，高新技术产业的贷款额度。建立科技发展基金和科技成果转化风险基金。积极申报国家、省市科技发展项目，争取资金，为经济发展提供资金保证。
（五）深化科技体制创新，加强科技与经济的结合。加大科技体制创新力度，努力促进手机彩票网与科研机构和高等校院的产学研结合，加速建立适应社会主义市场经济的新型科技体制。加速科技成果的转化，大力培育和发展技术市场及信息市场，繁荣技术贸易和技术咨询。鼓励和支持专利发明。大力发展民营手机彩票网科技手机彩票网，促进民营科技型手机彩票网向规模化发展。提高全社会知识产权创造、运用、保护和管理水平，积极开展知识产权行政执法专项行动。
（六）加强科普宣传，提高全民的科技知识水平。认真贯彻《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《国家知识产权战略纲要》等，依法推进科技工作，提高全民的科技法规意识。加强对科学技术的普及和宣传，着力提高各级党政领导干部的科技知识水平，抓好工人、农民和广大青少年的科普教育，大力普及科技知识，科学思想和科学方法，把全县人民的工作、学习、生活带入文明健康的科学轨道。